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      • 甘肃省华池县工业经济转型升级对策研究

        华池县位于陕甘宁能源三角区,能源资源丰富,但资源型经济结构不尽合理,在经济 “ 三期 ” 叠加形势下,工业经济增长下行压力加大,依托资源条件,构建以农产品加工业为基础产业,以能源生产业为首位支柱产业,以装备制造、新型建材、能源化工为先导产业的工业体系成
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          华池县位于陕甘宁能源三角区,能源资源丰富,但资源型经济结构不尽合理,在经济三期叠加形势下,工业经济增长下行压力加大,依托资源条件,构建以农产品加工业为基础产业,以能源生产业为首位支柱产业,以装备制造、新型建材、能源化工为先导产业的工业体系成为转型方向。

          在经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加形势下,我国经济从高速增长转向中高速增长已成为新常态。在此背景下,发现培育华池县工业经济新的增长点,对于全县转型升级和全面建成小康社会意义重大。

          一、华池县工业发展现状

          华池县位于甘肃东部,总面积3776平方公里,总人口13.1万人。2013年全县GDP(含油)91.9亿元,全部工业增加值为72.1亿元。原油产量194万吨,油田工业增加值70.3亿元。

          全县地方生产总值(不含油)21.6亿元。地方工业企业89户,其中,建材类30户,农畜产品加工类19户,装备制造类4户,生物化工类2户,其他企业34户。地方工业增加值1.8亿元。悦乐工业集中区被庆阳市列为县级重点工业集中区之一。目前共有黄酒、胡麻油、荞麦香醋、沙棘枸杞口服液、糠醛、PDC钻头等工业产品30多种,形成以石油装备制造与维修、新型建材、农畜产品加工为主的地方工业体系。

          二、工业发展存在问题

          ()工业基础薄弱,总体规模偏小。地方工业增加值仅占地方经济比重的8.4%,规模以上工业企业仅有6户,规上工业增加值仅占庆阳市1.3%。

          ()资源依赖型产业结构不尽合理。原油生产占全部工业增加值97.5%,占全县生产总值76.5%。风能、天然气、小杂粮、玉米等资源优势未能转化成产业优势,整体链条较短,工业产品以初级产品为主,企业效益普遍不高。

          ()工农融合发展程度低。高原圣果、盛力食品等农产品加工企业生产原料主要来自于周边地区,企业+农户+基地的原料基地模式还未建立,现代服务业发展缓慢,三产融合程度不够。

          ()融资困难现象仍普遍存在。风险投资规模偏小,多数项目(企业)用地以租赁为主,无法以抵押形式得到银行贷款,也无法申报争取贴息资金。加之银行贷款手续繁杂,审批严格,导致企业放弃银行渠道。

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          三、转型发展形势

          ()具备五大优势条件。一是交通区位优势逐渐凸显,属陕甘宁蒙毗邻经济发展区,国道309、省道202从境内穿过,打庆高速公路列入发展规划;二是能源资源富集,已探明储油面积2200km2,储量8.6亿吨,探明天然气1200km2,预测储量3000亿m3,有效风速小时较多。储煤面积3573km2,储量110亿吨;三是特色农产品资源丰富,被称为白瓜籽之乡、小杂粮之乡。建成沙棘林基地30万亩,山杏面积50万亩。紫花苜蓿面积达到50万亩。肉绒羊饲养量52万只。全膜玉米25.38万亩,年产玉米10.38万吨;小杂粮面积20.66万亩;洋芋面积20.1万亩;四是生态环境优良,适宜甘草、黄芪、柴胡、金银花、大黄等120多种中药材生长;五是历史文化资源独具特色,红色南梁影响力深远。

          ()面临五大发展机遇。一是我国经济结构战略性调整推动华池工业转型升级;二是一路一带建设提供新的开放合作机遇;三是国家大力发展新能源的政策机遇;四是居民消费结构升级为农特产品提供稳定市场;五是庆阳市千亿循环产业链拉动华池县工业发展。

          ()面对三大挑战。国内经济下行压力加大使华池工业增速放缓,水资源匮乏将长期制约工业发展,节能降耗刚性约束趋紧。

          四、工业转型升级方向

          ()大力发展农特产品加工业,打造特色富民产业。加大企业扶持力度,鼓励企业技术创新,提高农产品就地转化率,间接带动农民致富。重点发展小杂粮精深加工、草畜精深加工、沙棘产业、饮品开发、中药材加工等。

          ()优化能源生产结构,做大做强能源首位产业。稳定石油生产规模,开发煤炭、天然气、风能新能源,实现能源生产多元化。使石油产量稳定在250万吨,煤炭总产能达到3000万吨,日处理100万立方米天然气,风能发电场装机总容量达到500MW。

          ()大力发展装备制造业,提升转型配套能力。围绕庆阳能源化工基地建设,引进装备制造和维修服务项目,打造庆与资源开发相配套的装备制造产业基地。

          ()做大做强新型建材业,提升资源循环化利用水平。鼓励企业技术创新,积极开发新型节能产品。重点在塑料建筑模板、节能环保砖、新型墙体砖、保温板材等领域取得突破。

          ()培育能源新化工产业。围绕庆阳千亿循环化工产业链,积极发展特色精细化工产品。

          五、转型升级对策建议

          ()加强基础平台建设。加强悦乐工业集中区建设,同时做好重点项目配套服务工程。

          ()改善企业融资环境。紧扣国家产业政策,帮助企业特别是农业龙头企业申请国家贴息贷款、扶贫资金、技改资金等。协调政府、银行、担保公司等金融机构与企业对接交流。加强行业信用监管,培育中小企业担;。

          ()加强人才队伍建设。落实省市县人才引进优惠政策,在户口、购房、子女入学入托、就医等方面享有与华池县居民同等待遇,开展与西安、兰州、西宁及沿海城市经营管理人才交流,建立科学合理人才引进和培养机制。

          ()建设信息支撑平台。推进工业化、信息化两化融合,建设面向行业的信息化服务平台,鼓励企业加快门户网站建设,支持金融、现代物流、商务、技术研发、产品检测等生产性服务业发展。

          ()加强组织领导。建立和完善统分结合的华池县工业转型工作机制,成立华池县工业转型发展领导小组,建立完善工业例会制度,定期研究解决重大事宜,定期沟通重点项目建设进展。加强人大、政协、民主党派、工商联监督,接受社会监督和舆论监督。

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