浅议促进我国工业低碳化的财税激励政策经济学论文

【摘要】我国的“十二五”规划《建议》中也明确提出了要把大幅度降低能源消耗强度和二氧化碳排放量强度作为约束性指标。建立“低碳化”的发展体系核心是:工业“低碳化”。要加大节能技术的开发和研究力度,加大财税支持力度,完善政府转移性支付,快速有效地实现工业
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  【摘要】我国的“十二五”规划《建议》中也明确提出了要把大幅度降低能源消耗强度和二氧化碳排放量强度作为约束性指标。建立“低碳化”的发展体系核心是:工业“低碳化”。要加大节能技术的开发和研究力度,加大财税支持力度,完善政府转移性支付,快速有效地实现工业节能减排目标,尽早实现工业领域的“低碳化”。本文从我国工业“低碳化”的必要性,现状,不足以及国外发达国家的经验出发,提出了一系列的财税支持政策,以促进工业“低碳化”发展。

  【关键词】工业;低碳化;财税政策

  人类社会的不断进步与发展,社会经济的快速运行,工业化进程的加快,环境问题,能源问题和全球气候变暖日益严重。在这样一个大背景下,低碳经济成为了世界各国应对气候变化的必然选择。而正处于发展中国家的中国,经济发展速度和规模不断地扩大,是后工业国家的典型代表。能耗量较大,已成为世界煤炭,钢铁,水泥,铁,氧化铝等矿产的第二消耗国。然而在这些高耗能的工业产业中,产值不足20%却能耗量超过工业总能耗的60%。因此,在应对国际“低碳”浪潮下,中国更应迎难而上,履行国际责任,实现工业的“低碳化”,促进“低碳经济”的发展。我国的“十二五”规划《建议》中也明确提出了要把大幅度降低能源消耗强度和二氧化碳排放量强度作为约束性指标。

  一、工业“低碳化”概述

  顺应时代的发展和能源排放的要求,基于我国工业现状也提出了工业“低碳化”的路子,实现低碳发展!笆濉惫婊督ㄒ椤分忻魅诽岢隽:低碳发展是指通过降低甚至不消耗高碳能源,减少温室气体排放,实现低能耗,低污染,低排放的发展模式。而绿色和生活方式的革命,《建议》提出树立绿色和低碳发展理念,对发展低碳经济,走工业的“低碳化”路子是有现实指导意义的。

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  了解什么是工业“低碳化”,首先就应该了解什么是“低碳”。英国是第一个提出低碳经济概念的国家,但是并没有给出一个明确的界定。世界学术界和决策界也尚未有共识。我国环境;げ坎砍ぶ苌椭赋:“低碳经济是以低耗能,低放,低污染为基础的经济模式,是人类社会继原始文明,农文明,工业文明之后的又一大进步。其实质是提高能源利用率和创建清洁能源结构,核心是技术创新,制度创新和发展的转变。发展低碳经济,是一场涉及生产模式,生活方式,值观念和国家权益的全球性革命!币虼艘蟮氖堑湍芎亩。因此工业“低碳化”就是以低能耗低污染为基础的新工业。建立低碳化发展体系的核心内容是工业的低碳化。工低碳化就是要发展节能工业,发展循环经济和“低碳”经济节能工业包括工业结构节能、工业技术节能和工业管理节能个方向。调整优化产业结构,促进经济增长方式从粗放型经的转变。要着力加强行政,法律等方面的综合管理,以提高源德利用效率,减少污染排放。加大节能技术的开发和研究度,加大财政的支持力度,完善政府的转移支付,快速有效实现工业的节能减排目标,尽早实现工业领域的“低碳化”(二)工业“低碳化”的必要性近几年来,科学技术的不断进步加上社会的飞速发展,业化国家工业发展迅猛,化石能源消费和二氧化碳排放也迅增加。我国处于后工业革命时期,经济发展速度和规模较快能源消耗量较高,重,化工业比重急剧增加。因此在相当一时期内,较高的碳排放将会持续。不只是工业化速度较快,国能源消费结构也不合理。经初步统计,2009年全国一次能生产总量27.5亿吨标准煤,比上年增长5.2%,增幅比上年回0.4个百分点;能源消费总量30.66亿吨标准煤,增长5.2%,幅提高1.3个百分点。2004-2009年,我国能源消费总量增由16.1%回落到5.2%,下降了10.9个百分点,年均下降2.18百分点!笆晃濉鼻八哪晡夜蛟狦DP能耗由1.276吨标准下降到1.077吨标准煤,每年比上年分别下降2.74%、5.04%5.20%和3.61%,累计下降15.61%,年均下降4.15%。按照国方法折算,2009年我国能源消费折合成标准油为21.46亿吨人均消费能源1.61吨标准油。可以发现我国以煤炭为主导的源消费结构并没有得到较大改变。

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  用,必须严格按照国务院《现金管理暂行条例》的有关规定执行,银行账户结算也要严格按照《银行结算制度》执行。

  用,必须严格按照国务院《现金管理暂行条例》的有关规定执行,银行账户结算也要严格按照《银行结算制度》执行。

  3、加强会计基础控制:严格执行会计基础工作规范,对新文件、新要求要及时组织学习,在执行中按规定要求做到位,在对经济业务进行会计记录时,必须采取一系列措施和方法,以保证会计记录的真实、及时和正确。比如凭证附件要求齐全,签字手续完善等,互相牵制,以真实的经济业务为依据,为决策者提供正确的企业信息,发挥会计的反映及监督职能。

  财物的收发、增减和使用,是会计核算中的经常性业务,也是发挥会计在控制和降低成本、保证财物安全完整、防止资产流失等职能作用的重要内容。要定期进行资产账务的核对,确保账账相符、账实相符。

  4、严格预算指标控制。年初制定预算,并且有严格的奖罚制度。在日常执行预算过程中,要严格控制预算指标,如果有超预算的迹象时,要有提醒机制,使预算部门或单位了解预算的过程执行情况,以便合理安排。

  5、严格执行互相牵制制度。不相容职务分离是内部控制的一个基本原理,通常需要分离的不相容职务包括授权与执行、执行与审核、执行与记录、保管与记录。比如:严禁将银行印鉴和银行结算票据交由同一人保管;峒迫嗽庇Π丛孪蛞兴魅∫卸哉说,月末将银行日记账与银行对账单进行每笔核对,编制银行存款余额调节表。并且出纳人员不得兼做记账等。

  加强稽核检查的力度,并经常组织召开内部互相检查的活动,这就要求各单位上级主管部门要加强对基层单位的检查、指导,并要组织一些评比、竞赛等,促进各单位之间互通有无,学优去劣,要走出去,学习一些先进企业的做法。而且要加强内部审计及外部审计的监督。

  6、加强制度的执行力。每个企业都制定有各种各样的规章制度,但执行得如何是决定胜负的关键。非常重视制度制定,而制度制定后,日常行为却不以制度去约束,属于虎头蛇尾;成功的企业是需要严格的执行力,每一个程序都严格按制度执行,形成一种一定执行到位的企业文化,企业将按照预定方向向前发展。

  要想加强制度的执行力,建立严格的奖惩制度尤其关键,比如采用工作问责方式对其进行评价,奖优罚劣,促进执行制度的积极性。

  四、会计工作以外的其他经济工作其他工作,比如存货、固定资产、债权、债务等方面均需有严格的内部控制制度并严格执行。

  总之,内部控制涉及企业管理的方方面面,各个岗位如果能严格按照规定执行,我们的内控制度就能推行,我们的企业将成为以制度治企,而非以人治企的企业。这样的企业才能严格的制度运行中蓬勃发展;峒颇诓靠刂埔踊峒苹」ぷ髯銎,规范企业其他经济行为。

  参考文献

  [1]会计法.

  [2]高级会计师教材.

  [3]企业内部控制基本规范与配套指引及案例[M].中国市场出版社.

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